經濟學獎／專研經濟治理 爆冷獲獎

【經濟日報╱記者許玉君／台北報導】 2009.10.13


由兩位研究「經濟治理」的美國學者歐斯壯和威廉森奪得諾貝爾經濟獎，連台灣的經濟學者都喊「很冷門」。其中，歐斯壯是首位奪得經濟學獎的女性，但她是政治學者，國內經濟學者大多未聞其名。

教授「資源經濟學」的中華經濟研究院院長蕭代基表示，歐斯壯畢生都在證明「共有財的悲劇」理論（The tragedy of the Commons）並不存在。

所謂的「共有財的悲劇」，是指多人所擁有的共有財，特別是自然資源，極有可能因為人性的自私，加速導致資源的耗竭；蕭代基說，近年來的氣候劇烈變遷就是「共有財悲劇」的典型案例，而且從北海的漁獲到中東的石油都是如此。

但歐斯壯認為，並沒有所謂的「共有財悲劇」，她畢生研究偏遠地區或落後部落，例如印度鄉村，這些人因為一輩子都要生活在一起，只好設計一套共同生活制度，真心誠意共享天然資源。

不過，蕭代基說，他個人覺得歐斯壯的研究「並不成功」，因為她的理念只適用於非常特別的局部個案，無法成為通案準則。

至於威廉森是經濟學家，他重新演繹著名的高斯定理（Coase Theorem），將其有效導入商業組織，用來解釋企業內部的「代理成本」。

所謂「高斯定理」，探討如何將「外部成本內部化」，進而引入市場機制，解決外部成本居高不下的問題。

威廉森將「高斯定理」發揚光大，成為現代經濟學異軍突起的一派，他匯聚了包括組織理論、法學、經濟學等大量不同學科，逐步發展成當代經濟學的一個新的分支「新制度經濟學派」。

中央研究院院士朱敬一表示，威廉森把高斯定理導入商業組織，發展出「代理成本」概念，但「新制度經濟學」在國內經濟學界並非主流派系。

1870年的「艾姆斯電訊」。

利用輿情助長聲勢的顯著例證便是1870年的「艾姆斯電訊」。事件始末是這樣的：1868年西班牙發生政變，女王伊莎貝拉二世被逐，王位懸缺；1870年普魯士王族成員李奧波德王子被選為繼位者，引起法國強烈反對。為息事寧人，李奧波德之父以監護人身分，出面宣布其子不接受西班牙王位。然法國駐普大使仍受訓令前往艾姆斯晉見普王威廉一世，請其保證普魯士王族將永不出任西班牙國王。□□將此事記錄特意修訂，提供新聞報導，令普法雙方大眾讀來均感國家尊嚴嚴重受辱。7月14日(法國國慶)電訊刊出，不數日，法普即宣戰

東南亞國協 2015年實現一體化

第十四屆東南亞國協首腦會議星期天在泰國閉幕。東協各國領導人簽署了一個在2015年實現東協共同體的路線圖，以及《東協政治與安全共同體藍圖》等多項文件。 （編按：東協成員國包括汶萊、柬埔寨、印尼、寮國、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南。）

在攝像機快門的喀嚓聲和無數閃光燈的照耀中，來自東協十個成員國的國家元首或政府首腦星期天簽署了從2009年至2015年通往東協共同體的路線圖，並且批准了多項文件的通過，其中包括《東協政治與安全共同體藍圖》。

將成立海上合作論壇

根據這份藍圖，東協將繼續努力，完成對《南中國海各方行為準則宣言》的實施 ，並成立一個新的東協海上合作論壇，以商討如何維護海上航運的安全。

中國曾在2002年與東協簽訂了《南中國海各方行為準則宣言》，但是迄今為止有關南中國海主權的糾紛仍然時有發生。

上個月早些時候，菲律賓國會通過《領海基線法案》，把斯普拉特利群島（編按：南沙群島）的部分島礁劃為菲律賓領土，遭致中國政府的強烈不滿和抗議。越南和中國有關南海有爭議海域勘探石油的問題也還沒有得到解決。

美大使：東協維持地區和平

不過，美國駐東協大使馬希埃爾說，東南亞地區基本維持了和平與穩定，而東協扮演了非常重要的作用。與此同時，美國也在做出努力。

馬希埃爾說：「長期以來，這是一個非常和平的地區，而且繼續如此。我認為東協有很大的功勞。他們這樣做不是為了美國，但是美國歡迎這種和平局面。我們跟東協好幾個成員國也有安全合作關係，合作領域包括海上安全以及應對非傳統性威脅。我們期待著繼續與他們發展這種安全關係。」

2015年實現一體化

擁有十個成員國的東南亞國協為自己定下一個雄心勃勃的目標，要在2015年實現東協共同體，包括經濟一體化、社會和文化一體化，以及安全環境一體化。東協期望共同體的建立將幫助該地區各國克服眼前的經濟困境、應對未來各項挑戰。東協領導人及與會的一些外交使節稱，東協共同體的實現將給該地區人民及其整個世界帶來利益。不過，由於緬甸等成員國政府的反對，一些民間機構被拒絕參與東協成員國領導人與公民社會團體的對話。

「出口衰退冰風暴！不能只靠央行降息」(張雅惠報導)

出口衰退不是新聞，只是，衰退幅度之大，出乎各界預料！去年九月始，出口年增率開始衰退，當時掉了百分之一點六，十月衰退百分之八點三，十一月擴大到兩成三，十二月更慘，衰退四成二，這是歷年來最大衰退幅度。

出口地區衰退最多的是中國大陸和香港，五成四的降幅創史上最大跌幅。財政部統計長林麗貞說，出口連續第四個月衰退，電子科技業受傷最深，基本金屬、機械、塑膠、橡樛製品也創史上最大跌幅。

「集中在電子產品、光學器材、電機產品，大面板、半導體等等，價格下跌，營業方面也比較不好」

林麗貞預估，出口上半年好不起來，如果下半年能回升，也是因為去年下半年比較基期降低，不見得是景氣開始好轉！一、二月碰到農曆春節，參雜通關天數和長假之前減少出貨，出口數字可能更難看。

「因為這次出口衰退這麼多，很多高科技廠商受傷很重，還要看他們接單的情況」

悲觀的不只財政部，央行更在財政部發佈出口大幅衰退之後的一小時內宣佈降息兩碼，因為一次掉了四成二，超過央行原先預期頂多衰退三成。總裁彭淮南說，雖然元旦之前就已經蒐集各國資料和將來趨勢都是如此，但衰退幅度和速度都超出預期，尤其，去年十一月的失業率已經飆上百分之四點六四，創九十三年九月以來的四年多來新高，最近又有不少企業實施無薪休假、緊縮人力的措施，未來的勞動市場情勢會更加嚴峻，不利於經濟成長。

「我們所蒐集到的資料，各主要金融機構的預測，每一季每一季的經濟成長率，今年下半年，第三季和第四季，會高於第一季和第二季」

這一波以來，央行連續六度降息，累計降幅達到二點一二五個百分點。到底有沒有效？又會不會步入日本長年以來零利率的流動性陷阱？彭淮南斬釘截鐵的說，台灣不會零利率！他更解釋降息具有減輕資金成本、以及平穩金融資產價格的雙重功能。

「教科書上所說的，兩個管道，一個是，降息可以讓資金成本降低，特別是消費者購買耐久財最有幫助，像是買冰箱、買房子啦！第二個是，降息可以創造財富效果，假如金融性的資產不跌，財富效果也可以刺激他的消費」

降息某個角度也像是一刀兩刃，借款人的利息負擔減輕，但存款人卻會哇哇叫！因為資產已經縮水了，存款利息還愈來愈少。彭淮南自己也是存款族，他說，央行的貨幣政策很兩難，但必須求取最大利益。

「把這個餅做大，存款人也會有幫助！也許在短期內，利息會減少，但是，假如經濟可以好一點，餅做大了，每個人分的share就大一點，所以必須要從這裡考量，在短期，存款人也許收入減少，但是長期，如果經濟能夠復甦，存款人也會得到好處，經濟成長率高一點的話，失業率可以減緩，是有幫助的」

貨幣政策一般需要三到六個月的時間才能陸續顯現效果，這回碰到百年來的金融海嘯，時間落差將比平常再延後三到六個月。換句話說，如果現在看不到效果，不能斷言政策失敗，或許是時候未到，等待的時間總教人煎熬。彭淮南的滿意度高居財經團隊之冠，他說，如果到時候再沒效，他會再想別的辦法。他說，存放款利差縮小是全世界都正面臨的問題，但台灣不會零利率，還不需要像美國一樣買回商業本票和公司債拉抬市場利率。

「每個國家做的是有他的背景，我們的銀行放款餘額成長率，高於經濟成長率，每個國家不一樣，不是說，這個國家做什麼，你就跟著人家做什麼，你要看看每個國家的情況，不必然！我現在是防患於未然，怕銀行緊縮銀根，放款餘額下滑，所以找來十二家銀行，市占率七成五，希望他們能扮演金融中介的角色，其他國家和我們不一樣，他們信用緊縮得很厲害」

最近兩次，央行降息總在財政部公佈出口之後，宣佈的時間點還愈貼愈近！畢竟台灣的出口向來占國內生產毛額GDP的七成左右，當外部需求減弱的時候，內需的支撐力量又無法完全取代，於是，出口廠商接不到國外的訂單，衍生出來的是裁員、減薪，甚至關廠歇業潮！

央行引導新台幣匯率走貶，得要廠商先接到訂單才有意義，如果連訂單都沒了，匯率升貶還有什麼用！彭淮南稍早曾經說過，全世界沒有一個零利率的國家，這句話技術上是對的，以日本為例，官方利率百分之零點三，畢竟不是零，但實質上，零點三和零，都朝向零利率的方向走，這又有什麼差別！


出口衰退冰風暴！不能只靠央行降息

日本眾議院今天召開院會，在執政兩黨為主的多數議員贊成下通過新年度預算案，將送交參議院審議。這項預算案在國會中通過已成定局。未來日本政局焦點將移向眾院的改選。
這項預算案上午在眾院預算案委員會通過後，下午又在聯合執政的自民、公明兩黨多數議員支持下在院會表決通過。依照日本憲法規定，預算案以眾院表決為優先，因此未來即使在參院審議時未獲表決通過，30天後也將自然成立，因此它在今年度結束的3 月31日以前經國會通過、成立，已成定局。

日本政府新年度預算案的總額達88兆5480億日圓（約新台幣31兆7730億元），創下新高紀錄。為因應景氣的急速惡化，其中編列的社會保障費增加了14%， 創下逾30年的最大漲幅。

新預算案將如期在國會中通過成立後，日本政局未來的焦點將移向首相解散眾院和進行改選的問題。日本首相有權解散眾院進行改選，任期四年的眾議員歷屆以來平均三年左右就會改選，本屆眾議員任期將於今年9月屆滿。

日相麻生太郎領導的內閣的支持率繼續滑落，已逼近一成大關的險境，在野黨目前鎖定在預算案通過後的4 月中全力展開攻勢，以迫使麻生解散眾院進行改選。自民黨內部目前對麻生的不滿高漲，要求首相下台的呼聲很高，接替人選的問題浮現，政局日趨動盪不安。

自民黨前幹事長武部勤今天公開要求麻生下台，他指出，由新領袖領導的新自民黨是黨的緊迫課題，希望麻生能在眾院選舉之前下台，由新的黨總裁和首相領軍迎戰眾院選舉。

麻生迄今一再強調，解散眾院改選由他作主決定，暗示他並沒有解散眾院的想法，他有意繼續撐下去，熬過難關。但黨內外的壓力對他已形成嚴重的挑戰，眾院改選乃至於首相是否換人，已成為今後數月內政局的焦點。

日眾院大選起跑 政權輪替受關注

【中央社╱東京18日專電】 2009.08.18 11:04 am


日本第45屆眾議院大選今天公告，正式展開12天的選戰，30日舉行投開票。預估本次大選約有超過1300人出馬角逐480個席位，選舉結果是否造成政權輪替，備受關注。
眾議院大選今天公告，上午8點半（台灣時間上午7點半）開始接受小選舉區（300席）及全國11區的比例代表部分（180席，相當於台灣立法院選舉不分區部分）的報名。本月30日舉行投開票。

小選區的部分在各縣市選舉管理委員會受理報名，比例代表的部分在中央選舉管理委員報名。下午5點報名截止。

本屆眾議院大選最大的焦點就是，自民黨及公明黨的執政聯盟是否能獲得241席過半數以上的席次以維持政權？或是以民主黨為主的新政權會誕生？

本屆眾議院大選選戰中主張政權輪替的民主黨，考慮到它在參議院沒有過半數席次的情況，因此本屆眾議院大選即使它單獨獲得過半數席次，也會考慮與社民黨、國民新黨組成聯合政權。

日本多家媒體的民調結果顯示，民主黨持續保有優勢。「朝日新聞」今天報導最新的民調顯示，選民被問到如果現在就投票的話，在比例代表的部分，民主黨獲得40%的支持（上一次於月初舉行的民調為39%）、自民黨獲21%（上次是22%）。

目前執政黨自民黨黨魁、首相麻生太郎內閣支持率為19%（上次18%）、不支持率為65%（上次63%）。

本屆眾議院大選是2005年9月當時日本首相小泉純一郎取得政權以來近四年的首次大選。2005年選戰焦點是「郵政民營化」的問題，當時被稱為是一場「郵政選舉」，自民黨獲得大勝。

釣魚台列嶼

日本首相麻生太郎在國會答詢時宣稱釣魚台屬於「美日安保協定」的範圍，表示一旦發生領土糾紛，美國將介入。但美國國務院東亞局官員26日重申：美國對尖閣群島（日本名稱）或釣魚台列嶼最終的主權歸屬，不持任何立場。美國期待主張擁有釣魚台主權的各方，能以和平的方式，解決歧見。
日本外相中曾根弘文也在27日記者會中，就釣魚台問題發言稱：「美方也認為尖閣諸島在日本施政權下，因此適用日美安保條約。」中曾根說，依據安保條約，歐巴馬總統對日本有包括核威懾力在內的防衛承諾。

日本讀賣新聞報導，日本政府內部分析認為美國處於政權轉移時期，因此只作出最低限度的回答，等美國國務院和國防部高官經國會同意而就任後，將重新確認美方的立場。

中國大陸一艘海洋調查船去年12月上旬進入釣魚台海域時，日方曾要求美國確認過去曾表示過「釣魚台諸島」適用美日安保，但美卻迴避回答。

美國國務院在去年12月對日方的要求，只回答「領土問題應由當事者和平解決」，美國國務院在接受讀賣記者的詢問也只表示，「美國一向遵守國際協議，這是美國的一貫政策。」

【記者李順德／台北報導】外交部昨晚表示，第十六次台日漁業會談昨天達成四項共識，其中台日雙方對海上漁業爭端，為掌握時效處理危機，同意建立漁業爭端緊急通聯機制。

外交部表示，這次會談台日雙方所達成的共識，包括其一，台日關係立場不變，同意漁業紛爭應以理性和平的方式處理。其二，雙方同意建立漁業爭端緊急通聯機制。其三，雙方同意由台灣省漁會與大日本水產會就協助處理民事案件進行協商。其四，為降低漁業爭端的誠意與善意，雙方同意擇期繼續進行協商。

西元1848年，法國的二月革命爆發後，奧相梅特涅也跟著垮台，德意志諸邦趁機集會於法蘭克福，一起商議如何統一，但是普、奧兩強對統一的形式意見相左，最後會議沒有結果，從此普魯士決定要自行領導整個德意志的統一行動。 　 　　西元1862年，普魯士國王威廉一世命俾斯麥為宰相，俾斯麥認為德意志的統一，必須仰賴「鐵」和「血」，「鐵」就是軍人作戰時所使用的武器裝備；「血」就是軍人作戰時所流的血，俾斯麥好幾次不顧國會的反對，逕行徵稅和建軍，使普魯士在短期內國力就大增，因而有「鐵血宰相」的稱號。 　 　　俾斯麥了解到德意志想要統一，打敗奧國這個統一的障礙是個先決條件，於是佈局，先聯合奧國一起發動「丹麥戰爭」(西元1864年)，擊敗丹麥，迫丹麥割讓什列斯威和好斯敦，然後俾斯麥故意安排好斯敦讓給奧國，自己則獲取什列斯威，以埋下日後普奧戰爭的引線。西元1866年，俾斯麥見時機成熟，遂命令什列斯威的軍隊一舉攻佔好斯敦，奧國憤而對普宣戰，是為「普奧戰爭」(又叫做「七星期戰爭」)，普魯士於戰爭中擊敗奧國，將奧國的勢力驅逐出境。 　 　　至此，俾斯麥領導德意志諸邦成立「北德聯盟」，但是南部的四個邦卻因為法皇拿破崙三世的從中阻撓而無法加入「北德聯盟」，俾斯麥乃利用西班牙王位繼承問題來製造爭端以激怒拿破崙三世，引爆「普法戰爭」(西元1870-1871)。 　 　　西元1868年，西班牙發生政變，不得人心的女王伊莎貝拉二世遭到推翻，俾斯麥故意安排由霍亨索倫家族的利奧波德親王來繼承西班牙的王位，這對法國來說，無疑是其國土的東、西兩面都被德國的勢力給包抄了，拿破崙三世因而向普魯士宣戰。 　 　　色當一役，拿破崙三世兵敗被俘，普軍攻入法境，圍攻巴黎。西元1871年1月，當普軍還在圍攻巴黎、法國尚未投降之時，普魯士國王威廉一世在巴黎近郊凡爾賽宮內的「鏡廳」被加冕為「德意志帝國皇帝」，俾斯麥安排此舉意在羞辱法國，至此，「德意志帝國」宣告成立，德意志終於實現統一的願望。 　

獲國會327票 鳩山由紀夫出任日相
更新日期:2009/09/17


日本政府今天召集第一七二屆特別國會，參眾兩院分別召開院會，經由首相指名選舉投票一致選出民主黨黨魁鳩山由紀夫當選第九十三代和第六十位首相，鳩山首相正式誕生。

日本政府今天下午召集特別國會，眾院先進行首相指名選舉，鳩山在有效票四八○票之中贏得三二七票，當選首相。自民黨由於選舉大敗不滿黨魁麻生太郎而全部改投黨籍參眾兩院議員總會長若林正俊，後者獲得一一九票。

東京都議員選自民慘敗 眾院解散改選成焦點

【中央社╱東京13日專電】 2009.07.13


東京都議員選舉昨天投票，最大在野黨民主黨奪54席，躍居第一大黨，自民黨只得38席慘敗，自民公明聯盟並失去過半數席位，日相麻生面對選敗責任，解散眾院時期成為焦點。

改選總數127席之中，民主黨得54票，比選前增加多達20席，成為第一大黨。自民黨獲得38席，減少10席，44年來首度失去第一大黨寶座。公明黨奪23席（全員當選），增加1席，自民公明兩黨執政聯盟席次共有61席，低於過半數必須的64席。

日本共產黨得8席，比選前減少5席；東京生活者網路2席，比選前減2席；無黨無派2席。本屆選舉投票率54.49% ，比上一屆增加10.50%，反映出都民對這次選戰的關心。

自民黨由於在這項被視為眾院選舉前哨戰的選戰慘敗，黨內要求麻生早日下台，提早改選黨總裁的聲浪高漲，麻生以地方選舉與國政無關而否認選敗責任，強調經由自己手中解散眾院改選。

民主黨考慮今天向眾院和參院分別提出內閣不信任案和首相責任追究案，迫使麻生早日解散眾院改選。在野黨在參院占多數，應可通過首相責任追究案，雖不像內閣不信任案一樣具約束力，但可使得國會審議停擺，對麻生造成壓力。

麻生昨晚曾向自民黨幹部表示，自己有意早日解散眾院改選，黨內不少人士基於目前情況不宜進行眾院選舉，要求把解散眾院延後，麻生面對黨內要求下台和延後解散眾院的壓力，今後如何決斷成為政局的焦點。

由於支持底盤的自民公明兩黨的選敗，尚有2年任期的石原慎太郎知事的都政今後面臨考驗，包括經營困難的「新銀行東京」的存廢問題及築地市場遷移案等懸案，料將面臨與第一大黨民主黨的對決態勢。

北韓搗「彈」 聯合國擴大制裁

【經濟日報╱編譯游宜樺／綜合外電】 2009.06.14


針對北韓無視國際社會的譴責與抗議，上月繼續進行地下核彈試爆與飛彈試射，聯合國安理會12日無異議通過擴大對北韓制裁決議案，包括輕型軍火除外的武器禁運，專家表示此舉可望有效掐住北韓的金脈，日本也考慮對北韓實施全面性出口禁運。

安理會通過的擴大制裁案，全面禁止北韓武器出口，原本也計劃禁止各國對北韓繼續出口武器，但由於出口輕型軍火給北韓的中國表示反對，最後決定只封鎖重型軍火出口至北韓。

美國外交政策分析研究所（IPPA）的報告估計，北韓去年光靠飛彈外銷就進帳15億美元。亞洲協會（Asia Society ）執行副會長梅茲爾（Jamie Metzl）表示，全球約有20個國家進口北韓武器，主要買家包括伊朗、埃及、巴基斯坦、緬甸、辛巴威與蘇丹。

梅茲爾強調：「北韓的財政會有大麻煩。除了這些武器，國際社會幾乎沒人想買北韓其他產品。」梅茲爾形容，武器外銷與飛彈的技術知識是北韓的「金融命脈」。

此外，新的制裁案也繼續禁止所有與北韓核武與飛彈計畫有關的國際金融交易。安理會並呼籲各國與有關機構，除人道需求與發展援助外，不要對北韓提供新的捐助或貸款。安理會也計劃在30日內列出與北韓有關的商品、個人與公司的制裁黑名單；目前安理會的黑名單中只有三家北韓公司，並沒有個人。

北韓2006年10月首度進行核武試爆，安理會在當年通過了制裁案，但北韓無視制裁繼續進行挑釁，安理會這次擴大制裁，外交專家表示，倘若各國徹底配合執行，北韓將很難繼續發展核武與飛彈計畫。

北韓近鄰、在安理會擁有否決權的中國，對聯合國上次制裁北韓的決議案完全不予理會，最近顯然對小老弟不斷製造麻煩感到不耐煩，態度上首度轉向支持堅持要加強制裁的美國、日本與南韓；過去一向袒護北韓的俄羅斯，這次也同意加入制裁。

安理會的制裁案也授權各國，對北韓可疑的進出口海陸空貨物實施檢查，但不得使用武力。至於在公海運送北韓進出商品口的商船倘若有檢查必要，商船懸掛國旗的船主國可以自行選擇「最適合」的港口，入港後再接受當地有關當局的檢查。

安理會制裁北韓 15：0全票通過

【聯合報╱編譯莊蕙嘉／綜合報導】 2009.06.13


聯合國安理會12日以15比0全票表決通過新的嚴厲制裁北韓決議案，促請聯合國所有會員國對進出北韓的船隻、及疑與核武或飛彈原料有關的貨物實施嚴格檢查，另外，也對北韓實施較嚴格的武器禁運及經濟制裁。

北韓已連日放話，將把制裁視為挑釁而悍然反擊，媒體12日報導，北韓打算舉行第三次核子試爆，顯示其無視於聯合國的制裁。

聯合國安理會是在當地時間中午12時召開會議，通過常任理事國同意之決議文，為了討論如何制裁北韓，安理會成員花了至少2周密集磋商。

印度加強與中國關係 但領土爭議絕不妥協

　曾任印度陸軍參謀長、現為中央直派阿魯納查省省長的辛赫（J.J. Singh）也在記者會上表示，印度有必要發展有效的防衛力量，以因應未來的安全挑戰，因此在印中邊境地區部署更多兵力是有其必要性。

　　阿魯納查省與中國大陸接壤的邊界線長達3500公里。1962年雙方爆發短暫的邊境戰爭時，中國軍隊曾深入阿魯納查省境內，造成印軍極大傷亡。

　　印中邊境領土爭議，源自英國殖民時代。1914年，英國、西藏地方政府與中國共同簽署一項協議，劃定印中之間所謂的「麥克馬洪線」（McMahon Line），印方稱為實際控制線（Line of Actual Control），也就是今日的阿魯納查省與西藏地區之間的接壤界線。

　　但中國從不承認此項協議，並且多次宣稱阿魯納查地區，約9萬平方公里土地，屬於中國領土。印度則反控中國佔據印度西北部喀什米爾地區約8000平方公里的土地。

　　據印度內政部最新統計報告，中國軍隊經常越境侵入印度領土，去年共計發生約270次「入侵事件」，今年至今已發生約60次。

政府擴大財政支出　紓緩通貨緊縮疑慮
更新日期:2009/01/02


－景氣春燕幾時來系列專題之四（中央社記者何旭如台北 2日電）今年台灣經濟恐貼近零成長，甚至引發步入日本通貨緊縮後塵的疑慮。但學者指出，政府擴大財政支出，無論效果大小，都有助於避免台灣陷入通縮苦境，短期也看不出有通縮的跡象。 當經濟邁入衰退、蕭條，民間消費、投資力將下降，甚至停頓；也就是即使東西很便宜，但消費者卻預期未來物價還可能再下跌，因此有錢也不願意消費，陷入所謂的通貨緊縮（deflation）。
惡性通縮將導致一國的經濟活動力低迷、失業率攀升、存款利率下滑、財富縮水等，使經濟陷入更衰退的惡性循環，影響力不小於通貨膨脹的衝擊。

去年上半年全球飽受物價上揚之苦，通貨膨脹（inflation）問題嚴重，對消費者而言，與日常生活相關的麵包、便當、油價等不斷漲價；下半年物價雖逐漸緩和，卻發生全球金融海嘯，為刺激景氣，中央銀行大動作降息，與全球同步採取寬鬆的貨幣政策。

這波金融海嘯使全球景氣陷入渾沌不明的膠著狀態，目前市場最樂觀的看法，景氣最快要到今年第四季才會逐漸回溫。一旦經濟疲軟的狀態無法改善，台灣已被部分研究機構點名，將面臨通貨緊縮的壓力。

台灣經濟研究院景氣預測中心主任陳淼表示，一般對通縮的定義是，消費者物價指數（CPI）年增率必須連續六個月負成長等，以目前嚴峻的經濟情勢判斷，雖有緊縮疑慮，但不需過於悲觀。

他解釋，政府祭出一系列刺激景氣方案，無論舉債後實際的刺激效果是大還是小，都有助於帶動貨幣需求、刺激消費，且連續六個月CPI年增率要負成長，並不容易發生，現在台灣的物價仍是微幅上揚，尚未看到通縮的跡象。

馬政府去年 7月起推出一系列振興景氣方案，去年有新台幣583億元擴大內需、發放消費券、刺激就業方案等政策，今年將上路的包括四年3.99兆元的愛台12建設、四年5000億元的擴大公共建設等。

根據主計處統計，消費者物價指數年增率自去年7月達5.81%高峰後，逐月下滑，去年11月降至1.88%，去年1至11月平均3.73%。

「提振民間消費的關鍵，必須提升實質所得」，陳淼表示，民眾不願消費有兩個原因，一是預期未來物價走跌不願消費，二來是沒有能力消費。

陳淼解釋，自2005年爆發雙卡危機後，每年民間消費成長率僅約2%，遠低於經濟成長率，民眾的實質所得沒增加；他建議政府應雙管齊下，一方面擴大政府投資，另一方面也要增加民眾的可支配所得，例如退稅、降低個人綜所稅稅率等，民眾才有能力增加消費。

根據主計處最新統計，去年10月名目平均薪資年減率0.27%，已連續三個月負成長，今年1至10月平均薪資成長僅0.79%，為 6年來同期新低，經常性薪資成長0.92%，也為 5年來同期新低，增幅都明顯趨緩。

不僅薪資負成長，去年 1至10月消費者物價指數年增率達3.92%，導致實質平均薪資、實質經常性薪資分別負成長3.01%、2.89%，均為民國69年來最大負成長。

這次金融海嘯深不見底，政府除擴大財政支出外，也應從提升人民實質所得、增加企業投資信心等層面著手，才能降低通縮風險，增強未來景氣復甦的反彈力道。980102

美22位州檢察長 聯名要求美台簽署引渡協定

【中央社╱華盛頓21日專電】 2009.05.22


全美22位州檢察長日前聯名致函國務卿希拉蕊．柯林頓，敦請國務院向國會提出法律修正案，允許兩國引渡得根據「協定」，而非僅限於「條約」，以便美國與台灣簽署引渡協定。

連署函指出，近年來發生數起涉及金融犯罪及侵佔罪的台灣商人逃至美國的案例，但因台灣與美國並無引渡條約，因此無法要求美國將這些嫌犯引渡回台，繩之以法。

由於美國與台灣沒有外交關係，無法簽訂條約。這些檢察長敦請國務院向國會提出引渡法修正案，允許兩國引渡可以根據「協定」（agreement），而非僅限於「條約」（treaty）。

連署函說，如果引渡法獲得修正，美台即可簽署引渡協定，防止犯罪者以美國做為庇護地，也可防止這些人在美國犯下其他罪行。

參加連署的檢察長分別來自科羅拉多州、羅德島州、阿拉斯加州、加州、佛羅里達州、夏威夷州、愛阿華州、密西根州、密西西比州、密蘇里州、北達科他州、奧克拉荷馬州、賓州、南卡羅來納州、猶他州、華盛頓州、西維吉尼亞州和威斯康辛州。

中華民國駐美代表處對這些檢察長的友好行動表示感謝。

資本主義的修正主義

【聯合報╱黑白集】 2009.05.15


如何解讀諾貝爾經濟大師克魯曼？一種可能的角度是，從資本主義的修正主義來看。

談修正主義，共產主義的修正主義最是轟轟烈烈。整個廿世紀，從頭「修正」到尾，最後則以「蘇東波」來一個大崩盤。即以中國為例，早年外打「蘇修」，內鬥「走資」，後來又說「不論黑貓白貓，能抓耗子的就是好貓」，現在則是「改革開放」，標榜「有中國特色的社會主義」。至今，中國的共產主義儼然已是最驚人的「修正主義」。

相對於共產主義的修正主義搞到家破國亡的地步，其實資本主義也一直有綿延不絕的修正主義。亞當斯密的政治觀是「管制愈小的政府是最好的政府」，其經濟觀是「自由放任」；這是資本主義的原型，簡單來說，就是政府別把「看得見的手」放到資本家的頭上。大蕭條之後，凱因斯的「大政府」主張，及對「看不見的手」的不信任，則正是對這種資本主義的修正主義。

一般皆將克魯曼視為凱因斯的信徒，他主張大政府，嚴斥吃人不吐骨的金融玩家，反對減富人的稅，倡議國民健保及社會安全網。這些，豈不皆亦可視為資本主義的修正主義？

或許可以這麼說，如今全世界的經濟體制皆是「修正主義」；資中有社，社中有資。最後的差別只在於：是用修正主義來維持政治專制？還是以民主政治來喚醒修正主義？

以前能想像美國總統竟會親口痛責並干涉肥貓的高薪嗎？資本主義的修正主義已是今之王道了。

美首度當選 聯合國人權理事會成員

【中央社╱紐約12日專電】 2009.05.13


第63屆聯合國大會今天改選人權理事會18個席次，目前為觀察員的美國首度當選人權理事會成員，被外界批評人權紀錄不佳的俄羅斯、古巴、中國及沙烏地阿拉伯等，連任成功。

新選出成員國，任期從6月19日起，為期3年。今年第一次當選的成員國，還有比利時、匈牙利、吉爾吉斯（Kyrgyzstan）、挪威。聯合國人權理事會位於日內瓦。聯合國在2006年3月成立人權理事會，取代1946年成立的人權委員會，共有47個席次。美國是當年反對成立的少數國家之一，未角逐首屆理事會成員國選舉，目前只具觀察員身分。

在歐巴馬總統當選後，美國早在3月間即明白表達積極爭取人權理事會的企圖。　　今天改選共有20國角逐18個席次，美國參加「西歐及其他國家」組別選舉，以167票當選，該組的挪威獲179票，比利時有177票。

連任的中國，得票數恰巧與美國相同，同為167票，還比3年前首次當選時增加21票，顯見中國的人權雖被批評，但無損其大國地位。

人權理事會依地域分配，亞洲及非洲各占13席，拉美與加勒比海地區占8席，西歐（包括北美及大洋洲發達國家）與東歐分占7席與6席。成員任期為3年，每年改選 1/3席次，由聯大投票產生，候選國家需獲全體會員國過半數同意。

今天當選的18國分別是美國、比利時、匈牙利、吉爾吉斯、挪威、孟加拉、喀麥隆、中國、古巴、吉布地、約旦、模里西斯、墨西哥、奈及利亞、俄羅斯、沙烏地阿拉伯、塞內加爾與烏拉圭。

大陸礁層外部界限 中華民國保有主張權

【中央社╱台北12日電】 2009.05.12


外交部今天發布「中華民國大陸礁層外部界限聲明」，強調中華民國非聯合國海洋法公約締約國，中華民國對超過200海里的延伸大陸礁層主張，不受今天到期的限制。

外交部發言人陳銘政指出，聯合國海洋法公約締約國會議第72號決定及第183號決定，要求締約國須在5月12日向聯合國大陸礁層界限委員會提交超過200海里的延伸大陸礁層主張，中國大陸、越南、馬來西亞已於日前提交。

他強調，由於中華民國並未受邀參與聯合國海洋法公約的談判，無法成為締約國，因此，中華民國不受上述兩項決定的拘束，也就是對於超過200海里的延伸大陸礁層的主張，不受2009年5月12日期限的限制。今天以後，中華民國繼續保有對於東海、台灣東部海域及南海海域主張超過200海里大陸礁層外部界限的權利。

外交部指出，中華民國為1958年日內瓦大陸礁層公約的締約國，對於大陸礁層享有國際法的主權權利，且這項公約的原則已被1982年聯合國海洋法公約第76條接納。

外交部表示，1998年1月21日公布的「中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法」規定，中華民國的大陸礁層，依其陸地領土自然延伸至大陸邊外緣的海底區域。政府並自2006年開始依據海洋法公約與「大陸礁層界限委員會科學暨技術準則」的要求，積極進行主張大陸礁層外部界限所需相關科學佐證資料的調查準備工作。

外交部指出，利用相關科學佐證資料可證明，中華民國在台灣東部海域、東海海域的大陸礁層自然延伸範圍超過自領海基線起算200海里，部分與鄰國所主張的大陸礁層重疊。

中華民國政府重申，無論就歷史、地理及國際法而言，釣魚台列嶼、南沙群島、西沙群島、中沙群島、東沙群島及其周遭水域是中華民國固有領土及水域，主權屬於中華民國。中華民國對上述島嶼及周遭水域、海床及底土享有國際法所賦予的所有權益，任何國家以任何理由或方式予以主張或佔據，在法律上都屬無效。

歐盟向東擴大影響力 俄羅斯倍感威脅

【中央社╱布拉格特稿】 2009.05.09


今年正值柏林圍牆倒塌20週年，和波蘭等中東歐10國加入歐洲聯盟5週年。歐盟與前蘇聯的加盟共和國，這兩天在布拉格的峰會上締結夥伴關係，繼續向東擴大影響力，的確讓俄羅斯在其傳統的勢力範圍內倍感威脅。

烏克蘭、喬治亞、白俄羅斯、亞美尼亞、亞塞拜然和摩爾多瓦等6個蘇聯解體後獨立的國家，昨天在捷克首都布拉格的峰會上與歐盟正式締結「東部夥伴關係」，全面擴大能源和經貿合作，以建立自由貿易區和人員往來免簽證為長期的目標。

值得注意的是，由於歷史、人種和地緣的緊密聯繫，這些國家正是俄羅斯總統麥維德夫口中「具有特別利益的區域」，歐盟此舉等於在俄國的後院挖牆角，不無向克里姆林宮挑戰的意味。

俄國外長拉夫羅夫日前就批評，歐盟藉機「擴大勢力範圍」，他這樣說，無異暗指歐盟強迫這些前蘇聯國家選邊站。

同樣令人關注的是，就在峰會進行的同時，西方與俄羅斯的關係又不巧瀰漫著煙硝味。

北大西洋公約組織與俄羅斯，數天前才因為間諜疑雲而互逐外交官，北約還在喬治亞展開軍事演習，這也是去年八月俄軍入侵這個紛擾不安的高加索國家以來的第一次軍演。

歐盟向東擴大影響力，今天還在布拉格的峰會上宣示籌建天然氣管，繞過俄羅斯國境直達蘊藏豐富能源的中亞，歐盟為何選擇此時試圖排擠莫斯科的勢力，令觀察家特別好奇。

德國「國際政治與安全中心」的俄羅斯專家司徒華（Susan Stewart）分析說，表面看來，俄羅斯似乎打贏了喬治亞戰爭，事實上，對後蘇聯地區的影響力卻不比從前，與白俄羅斯成立聯邦進展不順，各國也拒絕承認從喬治亞獨立出來的南歐希夏和阿柏克茲亞，這些全是莫斯科在這個攸關俄國核心利益區域失敗的例子。

就在俄羅斯外交和經濟的弱點逐漸凸顯的此刻，歐盟刻意透過「東部夥伴關係」拉攏白俄羅斯，還繞過莫斯科，與烏克蘭開啟天然氣管更新的能源合作，司徒華指出，這是俄羅斯反彈如此激烈的根本原因。

一般相信，歐盟有意擺脫對俄國能源的依賴，將觸角伸進俄羅斯的勢力範圍，多少也是莫斯科強悍作風自作自受的結果。

歐洲人不會忘記，俄羅斯如何把天然氣當成談判的籌碼，在今年年初與烏克蘭陷入爭執時，乾脆切斷對歐洲的天然氣供應，讓身處寒冬的中東歐無端受凍。

外交部重申 中華民國擁有南沙等4群島主權

【中央社╱台北8日電】 2009.05.08


馬來西亞及越南向聯合國提交200浬以外大陸礁層延伸案，為捍衛南沙等4群島等主權，外交部今晚鄭重聲明，相關周遭水域主權屬於中華民國，不容置疑。

馬來西亞及越南政府5月6日向聯合國大陸礁層界限委員會提交200海浬以外大陸礁層延伸案。

外交部強調，無論就歷史、地理及國際法而言，南沙群島、西沙群島、中沙群島、東沙群島及其周遭水域屬於中華民國固有領土及水域，主權屬於中華民國，不容置疑。

其次，外交部表示，中華民國對南沙等4群島及其水域、海床及底土享有一切應有權益，任何國家無論以任何理由或方式予以主張或佔據，中華民國政府一概不予承認。

外交部呼籲，馬來西亞及越南政府應依據聯合國憲章、聯合國海洋法公約及「南海各方行為宣言」原則與精神，透過協商與理性對話，和平解決南海爭議。

南非大選：非洲民主鞏固或倒退的指標
‧嚴震生 2009/05/04

南非大選，執政的非洲民族議會一如預期，獲得了近六成六的支持，其領導人祖馬隨後將由ANC占多數的國會選為總統。這是一九九四年南非脫離少數白人統治以來，ANC連續第四次贏得大選，在可見的未來，其一黨獨大的局面似乎仍是牢不可破。

南非大選，執政的非洲民族議會(African National Congress，簡稱ANC)一如預期，獲得了近六成六的支持，其領導人祖馬(Jacob Zuma)隨後將由ANC占多數的國會選為總統。這是一九九四年南非脫離少數白人統治以來，ANC連續第四次贏得大選，在可見的未來，其一黨獨大的局面似乎仍是牢不可破。原先由ANC分裂出來、頗被看好可以瓜分ANC選票的人民議會(Congress of People，簡稱Cope)，僅僅獲得不到百分之七點五的支持，遠遠落後另一個反對黨─民主聯盟(Democratic Alliance，簡稱DA)的百分之十六點六。

不過，在ANC的支持度由五年前近七成下降數個百分點後，它已無法掌握國會三分之二的多數，將無法單獨進行修憲。此外，在南非的九個省中，DA贏得了西開普省(Western Cape Province)的多數及該省省長一職。最後，在經歷近二十年的民主化過程和多次的國會與總統選舉後，非洲人民已普遍失去投票參與民主程序的熱情，但南非這次仍有七成七的投票率，顯示該國選民並未有政治疏離感(political alienation)，對非洲未來的民主發展，有積極正面的意義。


南非是非洲少數以間接選舉方式產生總統的國家，卻是唯一實施總統制者，其餘波札那、衣索匹亞、模里西斯、同樣是間接產生總統，但都施行內閣制，總統僅是虛位元首。南非總統由國會選舉產生，而國會的席次並非由單一選區、而是由比例代表制所選出，因此當ANC拿下絕對多數後，祖馬成為下屆南非總統就已成定局。


在九○年代展開民主化及民主轉型的許多非洲國家中，南非的民主選舉是相對平和及穩定者。這固然是因ANC具有長期帶領黑人對抗少數白人種族隔離政權之歷史定位、及大多數南非人民對此政黨的革命情感與族群認同，以至於選舉結果完全可以預測有關，但多少也和ANC過去三次選舉的兩位總統候選人之政治威望有關。曼德拉(Nelson Mandela)是非洲最偉大的政治家，受到不分族群的南非人民所支持愛戴，雖然僅擔任一屆總統，但已替該國的民主發展和南非的「彩虹民族」(Rainbow Nation)奠下基礎，繼任的姆貝基雖然親和力不足，但至少他具有外交協調能力，積極參與非洲國家內戰衝突的解決，甚至推動「非洲復興」(African Renaissance)，大大提升了南非的國際地位，他帶領ANC在一九九九及二○○四年兩次大選都獲得壓倒性的勝利。


相對於曼德拉及姆貝基，祖馬既缺乏前者的政治家風範，又沒有後者的高學歷和國際視野，是不折不扣的地方型政治人物。過去他曾被控收受賄款，也有婚外情，並且發表過對愛滋病缺乏醫學常識的談話。競選期間，他譴責同性戀是對上帝的羞辱、要求以公投決定是否要恢復死刑、為非洲的一夫多妻制辯護、及宣稱白人中的荷蘭裔(Afrikaners)才是真南非人(意指英國裔的忠誠度有問題)等民粹式的談話，確實會讓觀察家擔心在他領導下，南非是否會走向如同其他非洲國家一般，民主品質無法提升、甚至出現倒退的現象。


可喜的是，以白人和中產階級為主幹的DA在支持度上有所成長，較五年前增加了三成。若是它能和Cope結盟，至少可在國會中有制衡的力量。同時，在DA掌控西開普省後，若是有較佳的政績，亦可成為ANC以外的另一選擇。最重要的是，此次選舉過程平和，對接下來南部非洲的馬拉威、安哥拉、納米比亞、波札那、及莫三比克等國的大選確實有示範作用。在過去一年多經歷了肯亞及辛巴威的爭議性選舉、及茅利塔尼亞、幾內亞、幾內亞比索、和馬達加斯加等軍事政變、非和平方式的政權轉移後，非洲亟需一個類似南非的選舉來肯定民主政治的價值。


這次大選中一個較少被提及的議題，就是祖馬所代表說祖魯(Zulu)的族群是南非最大的族群，而過去南非的領導人曼德拉和姆貝基，以及大主教圖圖(Desmond Tutu)，甚至是Cope所推出的總統候選人丹達拉(Mvume Dandala)都屬第二大的科薩族(Xhosa)，因此許多南非民眾，特別是說祖魯語的選民，都認為輪也該輪到祖馬出任總統了，因此這樣的一個選舉結果，對族群間的權力平衡及和諧有很大的助益。


另外，傳統上以祖魯族群為其主要票源、但在意識型態上和 ANC極為接近的印卡塔自由黨(Inkatha Freedom Party)，則是在自家人已是ANC總統候選人的情況下，得票降到百分之五以下，席次僅剩十八席。這已經是該黨自一九九四年得票超過百分之十、在國會中擁有四十席的最佳表現，持續第三次在票數與席位上的下滑。南非雖然需要反對黨，但是若是政黨是以族群認同為主要訴求，容易造成極化，衝擊政治的穩定發展。因此即使印卡塔自由黨逐漸式微，並不見得就不利於南非的民主鞏固。


最後，許多非洲國家在民主化的首次大選都有七至八成以上的投票率，但經歷過幾次選舉後都會跌落到六成以下，甚至不到五成。這固然是因為新鮮感不再，但許多時候由於民主轉型後的政治發展不盡如意，讓選民失望而對政治感到冷漠(apathy)，不願再出來投票。因此儘管南非的失業率偏高(超過兩成)、治安不佳，但人民仍然對執政黨有所期待，而主要反對黨的得票亦有成長，雖然還不可能在短期內達成政黨輪替，卻已逐漸步入正軌。祖馬在出任總統後，應放棄過去民粹式的語言，成為融合族群、理性治國的指標政治人物，帶領非洲民主政治走向深化及鞏固。這雖是不太實際的期許，但卻是祖馬應努力達成的目標。





【2009-05-04 聯合新聞網】

種族滅絕
國際法中的「種族滅絕罪行」(crime of genocide)、「違反人道罪行」(crime against humanity)及「戰爭罪」(war crimes)，
種族清洗(ethnic cleansing)

台灣國際地位的各種詮釋
聯合報╱記者 李志德】 2009.05.03

北韓揚言再核爆 逼聯國道歉

【聯合報╱國際中心／綜合報導】 2009.04.30


北韓29日揚言，如果聯合國安理會拒絕為批評北韓發射火箭一事道歉，北韓不排除再度實施核子試爆，並試射彈道飛彈。

北韓外交部發言人表示：「除非安理會立刻道歉，我方將被迫採取進一步的自我防衛措施，以保障我國的最高利益，包括核子試爆及彈道飛彈測試。」南韓、日本、中共並未即時反應。

部分分析家表示，此一最新表態證實，北韓執意擁核自重。北京「中央黨校」的北韓問題專家張璉瑰表示：「事實上，北韓執意成為核武國家。為達成這個目標，它必須實施更多的核試。一次核試不夠。北韓必將實施更多後續的核試與飛彈試射。」部分分析家認為，北韓尋求核武旨在提高與美國打交道的籌碼。另有分析家認為，北韓可能只是裝腔作勢，因為再次核試的成本太高。

安理會曾在聲明中批評北韓4月5日發射一枚長程火箭之舉，並要求更嚴格執行現有的制裁措施。北韓反應強烈，14日片面宣布退出朝鮮半島6方會談，並揚言準備重新啟動核子計畫。2006年7月，北韓試射一枚彈道飛彈，同年10月實施第一次的核子試爆，安理會隨即施以制裁。

中華台北 受邀任WHA觀察員

【聯合晚報╱記者林修全/台北報導】 2009.04.29



馬總統（左二）上午在總統府主持高層會議，就參加世界衛生大會（WHA ）及政府因應H1N1新型流感作法聽取報告。
中央社
台灣歷次參與名稱

Chinese Taipei→出席5月世界衛生大會（WHA）成為觀察員
focal point in Taipei→（年初國際衛生條例IHR是用台北聯繫窗口）
Taiwan,China→(之前參與世衛活動會議)


經過13年的努力，我國終於將以「中華台北（Chinese Taipei）」名義，出席「世界衛生大會」（WHA）成為觀察員。衛生署長葉金川表示，在符合「尊嚴、自主」原則下，本年我國獲邀以觀察員身分出席世衛大會，這是我國自民國60年起退出聯合國和其專門機構後，首次參與聯合國體系的正式會議及活動，意義重大。

「世界衛生組織」（WHO）幹事長陳馮富珍昨晚發函，邀請我方出席5月18日在日內瓦召開的第62屆世衛大會，我方已經回覆，將正式率團參加。葉金川一行15人，包括12位衛生官員與中院院院士陳建仁、陳培哲，以及台大醫院副院長張上淳，預計於17日抵達，以參加第二天的開幕儀式。

葉金川強調，信函的形式，與給其他觀察員國家或會員國都一樣；外交部次長夏立言強調，這次推動的案子，符合尊嚴、自主原則，未受矮化、打壓。

夏立言表示，世衛大會未有常設的觀察員，目前六個觀察員國家，在每年都會收到邀請函，預期我方和其他國家一樣，每年都會收到世衛組織幹事長的邀請。

夏立言表示，「Chinese Taipei」為我國參加若干組織的名稱，包括APEC和奧運等，是可以接受的名稱。

除了台灣外，目前WHA有六個觀察員，包括教廷、馬爾他騎士團、巴勒斯坦解放組織、國際紅十字會、國際紅十字會暨新月聯盟及國際國會組織。

馬總統：台灣領土主權 早就確認

【聯合報╱記者李明賢／台北報導】 2009.04.29


馬英九總統昨出席「百年回眸—台北賓館的故事」活動致詞時表示，五十七年前簽署中日和約是「確認的行動」，等於再次確認終戰、台澎主權移轉中華民國兩項事實，這對台灣發展非常關鍵。

為籌畫中日和約簽署五十七周年，國史館在台北賓館重現簽署和約場景，除擺放和約相關史料，更擺設簽署和約兩國代表包括葉公超、河田烈銅像，將配合總統府開放時間，提供外界參觀。

馬總統致詞說，中日和約具多重意義，一方面是舊金山和約延續，尤其舊金山和約簽署時屬「非常特殊情況」，當時正逢中國內戰與韓戰，台灣與大陸都沒有參與締約，才會促成中日和約的簽訂。

對於綠營一貫主張台灣地位未定論，總統解釋，這是英美當年的重要理念，認為此事牽涉複雜，希望有共識部分先確定，其餘再由雙邊締約處理，例如一九五六年蘇聯與日本也簽訂類似和約處理領土問題。

NGO在反種族主義大會指藏人遭歧視 2009-04-25

數個非政府組織（NGOs）今天在聯合國反種族主義會議提出西藏人遭種族歧視問題，包括指北京有些飯店被官方指示不准接受西藏人投宿。但這些發言都被中國連續以程序問題阻止。
在今天的「德班檢討會議（Durban ReviewConference）」上，「國際支援西藏運動（International Campaign for Tibet；ICT）」的代表摘讀一篇據稱是一名南開大學藏族學生寫的親身體驗文章。

據摘讀的內容，4月間，這名學生的友人從家鄉來找他，他們一起去北京，抵達飯店時，服務還很周到，但一到登記姓名時，服務人員卻說「藏人不准在此投宿」，除非要有當地警察的許可，這令他「感到深深受傷」、「不敢相信自己的耳朵」。

中國代表隨即以程序問題打斷，指NGO代表發言不該離題、不該「製造謊言來對一個國家政府或地區進行攻擊」。

肯亞籍大會主席瓦柯（Amos Wako）並未指ICT代表發言不當，僅表示若她說謊，中國自有權利回覆和糾正，並提醒ICT代表注意用詞和考慮中國代表的發言。ICT代表接下來又被中國打斷二次，瓦柯最後中止她的發言。

另外，總部設在印度達蘭薩拉的「西藏人權與民主中心（Tibetan Centre for Human Rights andDemocracy; TCHRD）」申請參加大會，在大會籌備過程中遭中國阻擋，此一議題今天也被提出。

TCHRD於2001年曾參加在南非德班舉行的第一次聯合國反種族主義會議，按規定，本月20至24日在日內瓦舉行的這次大會，它可自動獲得入場證，但若有國家提出意見，則交由大會籌備委員會審查決定。

中國以TCHRD搞藏獨、宗旨不符大會規定等理由反對准許其與會，TCHRD幾度應要求提供補充資料後，中國在上週的籌備委員會要求依規定獲得14天時間考慮，利比亞籍的委員會主席哈亞吉（Najat Al-Hajjaji）採中方說法，並在17日裁定，因14天期限未到，故委員會「不採取行動」。

斯里蘭卡也被指以類似方式，使一個坦米爾組織無法與會。

代表歐洲聯盟的捷克當時指出，離大會只剩一個週末，主席的裁定對TCHRD跟另25個非政府組織造成了「事實上的排除」。捷克代表並表示TCHRD是個真正的NGO，有資格與會。澳洲並附和捷克的聲明。

在今天大會上，「亞洲原住民族與部落民族網絡（Asian Indigenous and Tribal Peoples Network）」的代表納旺朝貝（Ngawang Choephel）對此批評，「制度工具被用來否決名稱中含有『西藏』的團體與會」，這本身就是一種歧視。

「受威脅民族協會（Society for ThreatenedPeoples）」代表則指出，去年3月的西藏騷動之後，中國政府將西藏精神領袖達賴喇嘛詆毀為「披著袈裟的狼，人面獸心的惡魔」，這牴觸了大會21日通過宣言的第68條，即「關切... 針對並嚴重影響種族和宗教上少數群體或屬這些群體的人們的煽動仇恨行為」。

以上兩名NGO代表的發言遭中國或伊朗以離題為由連續打斷，主席裁示中止。但無人解釋，任何提到西藏的發言是如何與「大會目標所產生的各議題」主題無關。

TCHRD等26個自稱被以程序方式阻撓與會的各國NGO稍後並向瓦柯和身任大會秘書長的聯合國人權事務高級專員皮勒（Navi Pillay）遞交陳情書，抗議「政治歧視」

台灣定調 務實爭取WHA觀察員

【聯合晚報╱記者高凌雲/台北報導】 2009.04.22



馬英九總統與世界醫師會會長博拉夏相見歡。
照片/總統府提供

世界衛生組織五月將舉行大會，對今年我方參與情況，馬英九總統說，目前發展還算穩定。馬總統的說法，是因應今年我方變更策略，爭取友好國家支持外，也透過兩岸協商，在各方都能接受，同時不損及台灣主權尊嚴情況下，爭取成為世界衛生大會觀察員。國安系統定調，今年不採取挑釁策略，而是採取務實態度爭取成為觀察員。

世界衛生組織是聯合國下的功能性機構，自從2003年SARS風波後，國際社會發現台灣未被納入世界衛生組織當中，國際防疫網與疫情交流出現漏洞，美國、日本都陸續公開表達支持台灣成為世界衛生大會觀察員，歐盟與加拿大支持台灣有意義參與世界衛生組織。

世界衛生大會的觀察員有教廷、馬爾他騎士團、巴勒斯坦解放組織、國際紅十字會、國際紅十字會暨新月聯盟、國際國會組織等。另有兩個副會員，分別是波多黎各、托克勞，因為副會員不符合台灣現況，我方不接受副會員安排。

台灣爭取參與世界衛生大會多年，受限兩岸關係，無法得到國際社會支持，2007年民進黨政府以台灣名義申請加入世界衛生組織，結果造成空前挫敗。

馬英九總統就任後，重新檢討台灣外交路線，改採活路外交，同時加強與對岸溝通，今年1月13日為台灣爭取到初步的技術面成果，國際衛生組織幹事長辦公室通知台灣疾管局，將台灣納入世界衛生條例當中。不同於香港、澳門地區只能透過區域辦公室聯繫，台灣可以直接與世界衛生組織聯繫，顯示政府兼顧主權尊嚴同時，也能務實參與。

由於台灣參與國際活動，最大的阻力，來自中國大陸，民進黨以及許多關心台灣主權尊嚴的團體，都質疑兩岸交涉參與世界衛生大會的問題，是否會損及台灣主權。美國在台協會主席薄瑞光曾對這個問題回答台北媒體說，台灣爭取觀察員，不考慮北京的觀點，會有實際的困難，若是有不用考量北京的策略，他倒是很想看看這是什麼策略。

薄瑞光的談話，道出台灣在爭取參與國際活動的難處，馬英九政府從去年開始採取務實的態度，設法尋求降低兩岸誤解與緊張，就是希望在爭取友我國家支持外，還能爭取對岸的讓步，讓台灣能夠參與世界衛生大會，而務實的外交路線，正是前後任政府最大的差別，國際間也較能接受的路線。

台灣關係法30週年 美議員出席雙橡園座談

【中央社╱華盛頓21日專電】 2009.04.22


為紀念「台灣關係法」立法30週年，中華民國駐美代表處今晚在雙橡園舉行座談會，邀請美國共和黨眾議院研究委員會成員，就台灣關係法對維護美台關係的貢獻，深入交換意見。

座談會由中華民國駐美代表袁健生主持。共和黨眾議院研究委員會主席普賴斯（Tom Price）率領15位眾議員出席。

袁健生對美國國會於30年前高瞻遠矚，制訂台灣關係法，維護了美台雙方利益，表示感謝。他並與議員們就美台關係未來的展望，深入交換意見。

許多新進議員亦藉座談機會，瞭解30年前台灣關係法的立法背景。他們都認為美台關係應進一步提升和加強。

共和黨眾議院研究委員是眾院重要次級黨團，成員百餘人，對中華民國立場一向友好，與駐美代表處經常保持良好互動。

艾馬丹加反以言論 潘基文表痛心

【中央社╱日內瓦20日專電】 2009.04.21


針對伊朗總統艾馬丹加今天在聯合國反種族主義大會的反以色列言論，聯合國秘長潘基文表示痛心遺憾。

潘基文在一份聲明中說，他「痛心這一論壇被伊朗總統用來指控、分化，甚至煽動」。他說，艾馬丹加的言論剛好與大會目標背道而馳，而且使得「在種族主義這個問題上打造建設性的解決方案變得更加困難」。

艾馬丹加（Mahmoud Ahmadinejad）今天在大會致詞，開場約6分鐘，就抨擊二次大戰後的以色列復國，與會的歐洲聯盟各國代表聞言集體離場，旁聽席上的非政府團體大聲鼓噪。

艾馬丹加說，二次大戰後，列強「以猶太人的苦難和含糊而可疑的大屠殺為藉口，用軍事侵略使得整個民族（指巴勒斯坦人）無家可歸」。

以上「含糊而可疑的大屠殺」一詞出現在伊朗在事後發出的正式書面聲明上，但艾馬丹加以波斯語演說當時，英語口譯突然停頓略過。

艾馬丹加更接著說，戰後「列強從歐洲、美國和世界上其他地方把移民送來被占據的巴勒斯坦，以建立一個完全種族主義的政府」；「為了補償種族主義在歐洲造成的苦果，它們在巴勒斯坦扶植起了最殘酷、最壓制的種族主義政權」。

在30多分鐘的演說中，艾馬丹加繼續多次抨擊猶太復國主義和美國在中東發動戰爭。

潘基文在聲明中說，他稍早在大會開幕時所提出「展望和諧未來，而非回顧分裂過去」的呼籲，並沒有被伊朗總統當一回事，「令人深感遺憾」。

潘基文並指出，他稍早與艾馬丹加會談時就已提醒他，聯合國大會以往已通過反對把猶太復國主義等同於種族主義的決議，也重申過大屠殺的歷史事實。

艾馬丹加過去就曾公開質疑大屠殺的真實性，還說要把以色列從地圖上消失。因此，他這次前來反種族主義大會致詞，西方和以色列政府及民間組織就已非常憂心他再發表類似言論，果然成真。

今天起到24日在日內瓦聯合國萬國宮舉行的「德班檢討會議」（Durban Review Conference），目的是檢討自2001年在南非德班舉行的世界反種族主義會議以來相關事務的進展，因此又被稱為「德班第二（DurbanII ）」。

由於擔憂8年前會議上阿拉伯國家圍剿以色列情況重演，以及伊斯蘭教國家推動以反對搧動宗教及種族仇恨之名限制言論自由等原因，美國、以色列、加拿大、澳洲、紐西蘭、德國、義大利、荷蘭、波蘭杯葛會議，未派代表團出席。

台灣議題在博鰲日益受關注

【中央社╱博鰲特稿】 2009.04.18


「博鰲亞洲論壇2009年年會」正在中國大陸海南省博鰲舉行，與去年一樣，本屆與會的台灣代表團的一舉一動，受到不少中外媒體關注。

博鰲論壇是一個非政府、非營利的國際組織，目前已成為亞洲以及其他各洲相關國家政府、工商界和學術界領袖就亞洲以及全球重要事務進行對話的平台。

博鰲論壇由菲律賓前總統羅慕斯、澳洲前總理霍克及日本前首相細川護熙於1998年發起，2001年正式成立，並從2002年起每年在博鰲召開年會。

儘管論壇方面強調自身是「非政府、非營利的國際組織」，但與會的嘉賓和記者普遍相信，沒有北京當局的全力支持，博鰲這個小鎮完全沒有能力舉辦如此具規模的國際會議。

論壇成立後，台灣的兩岸共同市場基金會參加成為會員，每年都派遣代表團與會。過去幾年間，前基金會董事長、現任中華民國副總統蕭萬長年年率團與會。

在最初幾年，外界明顯看到，基金會代表團成員由於沒有公職，加上當時兩岸關係敏感，與會的兩岸人士都盡量保持低調，令台灣代表團在論壇上的角色不太凸顯，媒體關注的程度也不大。

不過，隨著兩岸關係改善，加上去年剛當選、尚未就任副總統的蕭萬長繼續以基金會董事長名義率團赴會，令台灣及兩岸議題頓時成為論壇的新焦點，在媒體版面上搶占了不少與會元首的風采。

繼蕭萬長後，前中華民國外交部長、監察院長錢復替代了蕭萬長，以基金會最高顧問名義率團出席本屆論壇年會，而憑著錢復在外交上的知名度，以及兩岸關係趨向正面發展，台灣及兩岸關係議題再次成為論壇的焦點之一。

譬如，中國大陸國務院總理溫家寶於18日接見錢復一行，就引起媒體的高度關注，除了台灣、香港和澳門記者外，英國和美國的記者也不斷詢問接見情況。

17日，大陸國務院台灣事務辦公室主任王毅也會晤了錢復一行，而這次會晤吸引了數十名來自台、港、澳及海外英文媒體記者的採訪。

在論壇舉行的索菲特大酒店的每個角落裡，這兩天都不時聽到與會嘉賓及記者提到兩岸人士在論壇上的互動情況。

印度著名資訊企業TATA亞洲區董事長潘德（Girija Pande）在與記者聊天時就說，台灣及兩岸議題在論壇中日益凸顯，還詢問兩岸在論壇中是否會達成某些協議。

對於台灣在論壇中「受關注程度有所提升」，基金會董事長詹火生說，這是一步步走過來的結果。

智庫：中國擴大參與聯合國國際維和行動

【中央社╱紐約17日專電】 2009.04.18


「國際危機組織」今天公佈的一項報告指出，中國近年來擴大參與國際維持和平的行動，不只提供更多人員，在化解衝突及尋求和平方面，也提出政治上的支持。

根據「國際危機組織」（International CrisisGroup）的報告--「中國在聯合國維和行動扮演愈來愈重要的角色」，中國目前有超過2000名人員參加聯合國的維和行動。這些人員包括民警、軍事觀察家、工程人員及醫療人員，倒沒有戰鬥部隊。

聯合國2008-2009年的國際維和預算大約是80億美元，而5個安全理事會常任理事國當中，美國大約分攤26%，英國大約7.8%，法國大約是7.4%，中國大約3%，俄羅斯大約1.4%。報告指出，中國在最近幾年提高了分攤的比例。2000年中國大約只提供1.5%。

報告分析中國擴大參與國際維和行動是基於多重動機，包括透過參與國際事務增加其影響力、希望獲得國際社會認同是「負責任大國」、藉由參與國際行動讓軍方人員學習到整合軍方和民間共同行動的經驗，以及保護其海外的經濟利益。

報告指出，北京的「一個中國政策」也是關係到它是否支持維和行動的動機。聯合國安理會討論維和行動時，如果準備提供維和協助的對象是與台灣有邦交的國家，北京會動用否決權。

1997年元月安理會討論時提供瓜地馬拉維和協助時，北京就基於這樣的考慮而動用否決權。1999年2月又針對剛與台灣建交的馬其頓否決延長維和行動。對於賴比瑞亞的杯葛則是在2003年該國與台灣斷交後才改變。

不過，2004年聯合國對海地的維和行動，北京倒並沒有杯葛。國際事務專家指出，北京藉由擴大參與國際維和行動來增強其影響力，不再針對某些國家採取杯葛行動，一方面考慮到其國際形象，同時也希望藉由維和行動建立友誼，寄望也許渡過危機的政府會考慮與北京建交。

專家分析北京擴大參與國際維和行動，尤其在非洲地區，令台灣更感受到外交上的壓力。

抵制安理會譴責　北韓：退出去核六方會談

更新日期:2009/04/14

（中央社首爾14日綜合外電報導）北韓今天宣布，為了抗議聯合國譴責該國本月稍早發射火箭，將退出北韓去核武六方會談，並強化其核子威懾力量。


　　北韓官方的中央通信社（Korean Central NewsAgency）援引外交部聲明報導，北韓「嚴厲抵制」聯合國安理會的行動。


北韓外交部表示：「已沒有必要再舉行（去核）六方會談，我們將不再參與此類會談，此類會談達成的任何共識對我們也不再具有約束力。」


　　聲明表示，終止北韓核武研發計畫會談「毫無用處」，且北韓計劃重啟製造武器等級鈽元素的工廠。


北韓近兩週前發射長程火箭，昨天遭安理會一致譴責。安理會表示，北韓此舉違反聯合國決議案，並要求加強既有對平壤當局的制裁。（
北韓4月5日宣佈發射衛星後，聯合國安理會13日發表主席聲明，認為北韓的發射活動違背了安理會第1718號決議。

北韓外務省14日發表聲明，拒絕接受安理會主席聲明，宣佈退出朝核問題六方會談，按原狀恢復已去功能化的核設施。25日，北韓外務省宣佈，北韓已開始對從試驗核反應堆中取出的乏燃料棒進行再處理。

美司法部：挾持美船長海盜可能引渡至美受審
更新日期:2009/04/14


（法新社華盛頓13日電） 美國司法部發言人今天指出，挾持美國貨輪船長菲力普斯（Richard Phillips）的海盜嫌犯可能將引渡至美國受審。
其他3名海盜則在昨天被美國海軍狙擊手射殺身亡。在貨輪「快桅阿拉巴馬號」（Maersk Alabama）船長菲力普斯遭挾持至救生艇5天後，美國海軍狙擊手救出菲力普斯。

發言人包艾德（Dean Boyd）指出：「司法部持續檢視證據及其他事項，以決定是否尋求在美國將他起訴。」

國防部長蓋茨（Robert Gates）指出，4名擄人海盜都持有重型武器，但非常年輕，年齡介於17至19歲。這名海盜在拯救行動展開前即投降，目前遭到羈押。

如果嫌犯小於18歲，他可能以未成年身份，面臨較輕的刑期。

司法部指出，成人犯下綁架案最重可判終身監禁。

如果嫌犯沒有引渡至美國受審，他將循著類似其他7名據稱是索馬利亞海盜的司法程序，交由肯亞審判。這7人於3月29日攻擊德國油輪被捕。

引渡索馬利亞海盜是依據肯亞和歐洲聯盟協議。美國與肯亞也有類似協議。（

傳北京已有條件同意台灣參與WHA

【中央社╱華盛頓13日專電】 2009.04.14


美方權威消息來源今天告訴中央社，北京方面已經開出同意台灣以觀察員身份參與今年世界衛生大會（WHA）的條件，那就是台灣必須逐年提出申請受邀出席。

消息指出，北京方面擔心觀察員身份永久化，萬一未來主張台獨的政黨執政，收不回來，因此提出逐年申請的辦法。

美國知名兩岸問題專家、美國國會「美中經濟暨安全審查委員會」（US-China Economic and SecurityReview Commission，USCC）委員卜大年（DanBlumenthal），今天在接受中央社查證時，表示他也聽到了這項消息。

卜大年去年卸下USCC副主席後，繼續擔任委員，同時在華府智庫「美國企業研究所」（AEI）擔任研究學者。他曾任職國防部，擔任中國、台灣、蒙古科資深科長。

這位美國專家向中央社記者表示，基本上，台灣今年獲准以觀察員身份出席WHA是樂觀的，不過中國提出的「逐年申請」條件，恐難被台灣民眾所接受。

卜大年說，WHA下月即將召開，此時美國政府應該介入協商，協調出台灣比較能接受的條件，而不是強迫台灣吞下難以接受的條件。

卜大年也呼籲北京，面對馬英九政府上台後推出雙贏的兩岸政策，北京應該展現自信，積極回應，讓台灣人民感受到來自大陸的善意。否則處處設限，恐將招來反效果。

美司法部：挾持美船長海盜可能引渡至美受審
更新日期:2009/04/14


（法新社華盛頓13日電） 美國司法部發言人今天指出，挾持美國貨輪船長菲力普斯（Richard Phillips）的海盜嫌犯可能將引渡至美國受審。
其他3名海盜則在昨天被美國海軍狙擊手射殺身亡。在貨輪「快桅阿拉巴馬號」（Maersk Alabama）船長菲力普斯遭挾持至救生艇5天後，美國海軍狙擊手救出菲力普斯。

發言人包艾德（Dean Boyd）指出：「司法部持續檢視證據及其他事項，以決定是否尋求在美國將他起訴。」

國防部長蓋茨（Robert Gates）指出，4名擄人海盜都持有重型武器，但非常年輕，年齡介於17至19歲。這名海盜在拯救行動展開前即投降，目前遭到羈押。

如果嫌犯小於18歲，他可能以未成年身份，面臨較輕的刑期。

司法部指出，成人犯下綁架案最重可判終身監禁。

如果嫌犯沒有引渡至美國受審，他將循著類似其他7名據稱是索馬利亞海盜的司法程序，交由肯亞審判。這7人於3月29日攻擊德國油輪被捕。

引渡索馬利亞海盜是依據肯亞和歐洲聯盟協議。美國與肯亞也有類似協議。

北韓發射火箭　聯合國安理會要求啟動制裁
更新日期:2009/04/14


（路透紐約聯合國總部13日電）聯合國安理會今天一致通過譴責北韓近兩週前發射長程火箭，違反安理會禁令，並要求依現有的制裁決議，對北韓進行制裁。
美國授權的聲明指示聯合國制裁委員會啟動兩年半前通過的決議，對北韓展開經濟制裁，以及武器和有限度的貿易禁運。這項聲明獲得常任理事國五個成員及日本通過。

聲明中指出：「安理會譴責2009年4月5日朝鮮民主主義人民共和國發射火箭，此行動違反安理會2006年通過的第1718號決議。」中央社（翻譯）

中國時報 　2009.04.13
兩岸共識 我以觀察員參與WHA
消息人士透露，兩岸針對台灣參與ＷＨＡ（世界衛生大會）的協商接近尾聲，雙方達成高度共識，若一切順利，最快四月底、五月初台灣就會收到ＷＨＯ秘書處的邀請函，正式邀請我方代表以觀察員身分參加，衛生署長葉金川可望以最高衛生官員身分率隊出席，位置應會被安排在觀察員專區。

　外交部常務次長林永樂日前表示，馬總統講得很清楚，台灣爭取的優先順序是「中華民國」、「台灣」，最後底線是「中華台北」，不會接受再降等矮化，絕不讓台灣成為中華人民共和國的一部分，若達成協議，將比照它國觀察員邀請慣例，接受邀請函邀請出席。

　據透露，在兩岸互探底線後，有關ＷＨＡ協商進展順利，已形成高度共識，但雙方約定保密，有默契地「暫時秘而不宣」，時機未成熟前不會正式宣布，最快四月底、五月初時，在我方提出申請後，ＷＨＯ秘書處幹事長會發出邀請函，正式邀請台灣出席ＷＨＡ。

　高層透露，針對ＷＨＡ議題，兩岸先前已透過管道先行交換意見，當時大陸同意我方以觀察員身分參與ＷＨＡ五月大會，但附帶「逐年參與(year by year)」為條件；至於名稱，對岸認為「中華台北」奧會模式，是可行的方式。對於大陸提出的「逐年參與」附帶條件，高層表示，這當然不是我方理想中的與會方式，況且國內民意也會有不同看法。

　消息人士表示，大陸方面顧慮台灣的反彈，可望不再堅持「逐年參與（審查）」前提條件，雙方達成高度共識，對於會引發爭議部分絕口不提。

　消息人士也指出，我方以「觀察員」身分參加五月的ＷＨＡ大會為目標，最好採取「多邊提案」，以其他會員國提案邀請我方與會。但是目前要透過大會會員國通過我方成為觀察員不容易，不過我們仍然具有「觀察員」之實，ＷＨＯ秘書處會邀請我們以觀察員身分參加大會，若無意外，衛生署長葉金川將率隊出席。

　據了解，雖然兩岸對於台灣參加ＷＨＡ已有高度共識，但仍在針對細節進行最後磋商，包括座位的安排，我方代表可望被安排在觀察員專區席位，不過衛生官員、隨團學者專家是否都坐在觀察員專區，仍要再行協商討論。

北韓發射火箭 美俄日6強譴責

【聯合晚報╱國際新聞組/法新社紐約聯合國總部11日電】 2009.04.12 02:26 pm


外交官員表示，六大國際主要勢力11日在譴責北韓發射長程火箭的聲明草案上取得共識。這份文稿預計13日就能獲得聯合國安理會的一致採納。

英國、中國、法國、俄羅斯與美國這五個常任理事國與日本舉行閉門會議後，擬出這份不具約束力的聲明。文稿並在稍後提交給10個非常任理事國成員。

墨西哥駐聯合國大使、同時也是本月安理會主席的海勒向記者表示，這份由美國駐聯合國大使萊斯在安理會臨時會議提出的折衷文案，「是安理會取得共識且發出明確訊息的良好基礎」。

他表示，安理會15個成員國現在必須在預定13日下午舉行的理事會會議之前，與各國當局協商，「批准」這份日本尋求的「聲明」。

他說：「重要的是，安理會的態度必須一致。我希望這個目標能在週一（13日）正式通過這份草案後達成。」

這份影響力不若聯合國決議的聲明草案，將譴責北韓在5日發射火箭、「違反聯合國安理會1718號決議」的行為。

《台灣關係法》主要內容

【聯合晚報╱本報訊】 2009.04.12


‧「台灣關係法」（Taiwan Relations Act, TRA）於1979年4月10日由美國前總統卡特簽署後實施，並回溯到同年1月1日生效。

記載美國對台灣政策的目標，包括維持台海和平穩定，維持台海現狀，維持美台商業及文化關係、保障人權與台灣安全。

明確指出任何企圖以非和平方式來決定台灣的前途之舉－－包括使用經濟抵制及禁運手段在內，將被視為對西太平洋地區和平及安定的威脅，而為美國所嚴重關切。

美國將繼續提供防衛性武器給台灣；美國也將抵抗任何訴諸武力，或使用其他高壓手段，危及台灣人民安全與社會經濟制度的行動。但並未表示，一旦台海發生戰亂，美軍有義務出兵護台，亦未明確表示，如果台海危機是由台灣方面挑起，美方應具體如何回應。

美中印 互爭印度洋主導權

【聯合報╱國際中心／報導】 2009.04.12


印度和中國去年起陸續派遣軍艦前往印度洋打擊海盜，兩國軍艦阻擊海盜、救援陷入危機的商船表現積極，卻不屬於由美國率領的多國聯合艦隊。「時代」雜誌認為在美中印的這場博弈中，美國終將取得中心地位，並將中印納入，成就新的印度洋安全聯合體。

文中指出，美國率領多國聯合艦隊由14到15艘軍艦組成，與總部設在巴林的美國第五艦隊密切合作。中印軍艦的表現已經明白展現北京和新德里在世界第三大洋的經濟和戰略利益。

中、印都極其依賴經過亞丁灣和荷莫茲海峽的石油運輸路線，保衛這些原油供應成為兩國發展越來越強大海軍的理由之一。實際上，艦艇超過300艘的中國海軍有可能很快就超越美國，成為世界規模最大的海軍。北京毫不吝惜地為海軍配備先進武器。與此同時，印度也擁有數艘核動力潛艇，讓它擁有155艘軍艦的海軍軍力在印度洋上名副其實。

新德里和北京的海軍戰略似乎已各自專注於本身的發展。中國在印度周邊大力建設軍港和燃油補給港口，這些港口分別位於緬甸、斯里蘭卡，以及印度的死敵巴基斯坦。印度則將南部卡納塔克邦一個港口改為設施先進的軍港。歷史上，中國曾是這片海洋的統治者。

分析家說，即使這一地區潛伏衝突，依然可以構建一個以美國為中心的印度洋新秩序。美國新安全研究中心高級研究員卡普蘭（Robert Kaplan）在3、4月的「外交事務」（Foreign Affairs）雙月刊上發表文章認為，即使海軍實力有所下降，美國能壓制中印，構建安全聯合體。