政府擴大財政支出　紓緩通貨緊縮疑慮
更新日期:2009/01/02


－景氣春燕幾時來系列專題之四（中央社記者何旭如台北 2日電）今年台灣經濟恐貼近零成長，甚至引發步入日本通貨緊縮後塵的疑慮。但學者指出，政府擴大財政支出，無論效果大小，都有助於避免台灣陷入通縮苦境，短期也看不出有通縮的跡象。 當經濟邁入衰退、蕭條，民間消費、投資力將下降，甚至停頓；也就是即使東西很便宜，但消費者卻預期未來物價還可能再下跌，因此有錢也不願意消費，陷入所謂的通貨緊縮（deflation）。
惡性通縮將導致一國的經濟活動力低迷、失業率攀升、存款利率下滑、財富縮水等，使經濟陷入更衰退的惡性循環，影響力不小於通貨膨脹的衝擊。

去年上半年全球飽受物價上揚之苦，通貨膨脹（inflation）問題嚴重，對消費者而言，與日常生活相關的麵包、便當、油價等不斷漲價；下半年物價雖逐漸緩和，卻發生全球金融海嘯，為刺激景氣，中央銀行大動作降息，與全球同步採取寬鬆的貨幣政策。

這波金融海嘯使全球景氣陷入渾沌不明的膠著狀態，目前市場最樂觀的看法，景氣最快要到今年第四季才會逐漸回溫。一旦經濟疲軟的狀態無法改善，台灣已被部分研究機構點名，將面臨通貨緊縮的壓力。

台灣經濟研究院景氣預測中心主任陳淼表示，一般對通縮的定義是，消費者物價指數（CPI）年增率必須連續六個月負成長等，以目前嚴峻的經濟情勢判斷，雖有緊縮疑慮，但不需過於悲觀。

他解釋，政府祭出一系列刺激景氣方案，無論舉債後實際的刺激效果是大還是小，都有助於帶動貨幣需求、刺激消費，且連續六個月CPI年增率要負成長，並不容易發生，現在台灣的物價仍是微幅上揚，尚未看到通縮的跡象。

馬政府去年 7月起推出一系列振興景氣方案，去年有新台幣583億元擴大內需、發放消費券、刺激就業方案等政策，今年將上路的包括四年3.99兆元的愛台12建設、四年5000億元的擴大公共建設等。

根據主計處統計，消費者物價指數年增率自去年7月達5.81%高峰後，逐月下滑，去年11月降至1.88%，去年1至11月平均3.73%。

「提振民間消費的關鍵，必須提升實質所得」，陳淼表示，民眾不願消費有兩個原因，一是預期未來物價走跌不願消費，二來是沒有能力消費。

陳淼解釋，自2005年爆發雙卡危機後，每年民間消費成長率僅約2%，遠低於經濟成長率，民眾的實質所得沒增加；他建議政府應雙管齊下，一方面擴大政府投資，另一方面也要增加民眾的可支配所得，例如退稅、降低個人綜所稅稅率等，民眾才有能力增加消費。

根據主計處最新統計，去年10月名目平均薪資年減率0.27%，已連續三個月負成長，今年1至10月平均薪資成長僅0.79%，為 6年來同期新低，經常性薪資成長0.92%，也為 5年來同期新低，增幅都明顯趨緩。

不僅薪資負成長，去年 1至10月消費者物價指數年增率達3.92%，導致實質平均薪資、實質經常性薪資分別負成長3.01%、2.89%，均為民國69年來最大負成長。

這次金融海嘯深不見底，政府除擴大財政支出外，也應從提升人民實質所得、增加企業投資信心等層面著手，才能降低通縮風險，增強未來景氣復甦的反彈力道。980102

美22位州檢察長 聯名要求美台簽署引渡協定

【中央社╱華盛頓21日專電】 2009.05.22


全美22位州檢察長日前聯名致函國務卿希拉蕊．柯林頓，敦請國務院向國會提出法律修正案，允許兩國引渡得根據「協定」，而非僅限於「條約」，以便美國與台灣簽署引渡協定。

連署函指出，近年來發生數起涉及金融犯罪及侵佔罪的台灣商人逃至美國的案例，但因台灣與美國並無引渡條約，因此無法要求美國將這些嫌犯引渡回台，繩之以法。

由於美國與台灣沒有外交關係，無法簽訂條約。這些檢察長敦請國務院向國會提出引渡法修正案，允許兩國引渡可以根據「協定」（agreement），而非僅限於「條約」（treaty）。

連署函說，如果引渡法獲得修正，美台即可簽署引渡協定，防止犯罪者以美國做為庇護地，也可防止這些人在美國犯下其他罪行。

參加連署的檢察長分別來自科羅拉多州、羅德島州、阿拉斯加州、加州、佛羅里達州、夏威夷州、愛阿華州、密西根州、密西西比州、密蘇里州、北達科他州、奧克拉荷馬州、賓州、南卡羅來納州、猶他州、華盛頓州、西維吉尼亞州和威斯康辛州。

中華民國駐美代表處對這些檢察長的友好行動表示感謝。

資本主義的修正主義

【聯合報╱黑白集】 2009.05.15


如何解讀諾貝爾經濟大師克魯曼？一種可能的角度是，從資本主義的修正主義來看。

談修正主義，共產主義的修正主義最是轟轟烈烈。整個廿世紀，從頭「修正」到尾，最後則以「蘇東波」來一個大崩盤。即以中國為例，早年外打「蘇修」，內鬥「走資」，後來又說「不論黑貓白貓，能抓耗子的就是好貓」，現在則是「改革開放」，標榜「有中國特色的社會主義」。至今，中國的共產主義儼然已是最驚人的「修正主義」。

相對於共產主義的修正主義搞到家破國亡的地步，其實資本主義也一直有綿延不絕的修正主義。亞當斯密的政治觀是「管制愈小的政府是最好的政府」，其經濟觀是「自由放任」；這是資本主義的原型，簡單來說，就是政府別把「看得見的手」放到資本家的頭上。大蕭條之後，凱因斯的「大政府」主張，及對「看不見的手」的不信任，則正是對這種資本主義的修正主義。

一般皆將克魯曼視為凱因斯的信徒，他主張大政府，嚴斥吃人不吐骨的金融玩家，反對減富人的稅，倡議國民健保及社會安全網。這些，豈不皆亦可視為資本主義的修正主義？

或許可以這麼說，如今全世界的經濟體制皆是「修正主義」；資中有社，社中有資。最後的差別只在於：是用修正主義來維持政治專制？還是以民主政治來喚醒修正主義？

以前能想像美國總統竟會親口痛責並干涉肥貓的高薪嗎？資本主義的修正主義已是今之王道了。

美首度當選 聯合國人權理事會成員

【中央社╱紐約12日專電】 2009.05.13


第63屆聯合國大會今天改選人權理事會18個席次，目前為觀察員的美國首度當選人權理事會成員，被外界批評人權紀錄不佳的俄羅斯、古巴、中國及沙烏地阿拉伯等，連任成功。

新選出成員國，任期從6月19日起，為期3年。今年第一次當選的成員國，還有比利時、匈牙利、吉爾吉斯（Kyrgyzstan）、挪威。聯合國人權理事會位於日內瓦。聯合國在2006年3月成立人權理事會，取代1946年成立的人權委員會，共有47個席次。美國是當年反對成立的少數國家之一，未角逐首屆理事會成員國選舉，目前只具觀察員身分。

在歐巴馬總統當選後，美國早在3月間即明白表達積極爭取人權理事會的企圖。　　今天改選共有20國角逐18個席次，美國參加「西歐及其他國家」組別選舉，以167票當選，該組的挪威獲179票，比利時有177票。

連任的中國，得票數恰巧與美國相同，同為167票，還比3年前首次當選時增加21票，顯見中國的人權雖被批評，但無損其大國地位。

人權理事會依地域分配，亞洲及非洲各占13席，拉美與加勒比海地區占8席，西歐（包括北美及大洋洲發達國家）與東歐分占7席與6席。成員任期為3年，每年改選 1/3席次，由聯大投票產生，候選國家需獲全體會員國過半數同意。

今天當選的18國分別是美國、比利時、匈牙利、吉爾吉斯、挪威、孟加拉、喀麥隆、中國、古巴、吉布地、約旦、模里西斯、墨西哥、奈及利亞、俄羅斯、沙烏地阿拉伯、塞內加爾與烏拉圭。

大陸礁層外部界限 中華民國保有主張權

【中央社╱台北12日電】 2009.05.12


外交部今天發布「中華民國大陸礁層外部界限聲明」，強調中華民國非聯合國海洋法公約締約國，中華民國對超過200海里的延伸大陸礁層主張，不受今天到期的限制。

外交部發言人陳銘政指出，聯合國海洋法公約締約國會議第72號決定及第183號決定，要求締約國須在5月12日向聯合國大陸礁層界限委員會提交超過200海里的延伸大陸礁層主張，中國大陸、越南、馬來西亞已於日前提交。

他強調，由於中華民國並未受邀參與聯合國海洋法公約的談判，無法成為締約國，因此，中華民國不受上述兩項決定的拘束，也就是對於超過200海里的延伸大陸礁層的主張，不受2009年5月12日期限的限制。今天以後，中華民國繼續保有對於東海、台灣東部海域及南海海域主張超過200海里大陸礁層外部界限的權利。

外交部指出，中華民國為1958年日內瓦大陸礁層公約的締約國，對於大陸礁層享有國際法的主權權利，且這項公約的原則已被1982年聯合國海洋法公約第76條接納。

外交部表示，1998年1月21日公布的「中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法」規定，中華民國的大陸礁層，依其陸地領土自然延伸至大陸邊外緣的海底區域。政府並自2006年開始依據海洋法公約與「大陸礁層界限委員會科學暨技術準則」的要求，積極進行主張大陸礁層外部界限所需相關科學佐證資料的調查準備工作。

外交部指出，利用相關科學佐證資料可證明，中華民國在台灣東部海域、東海海域的大陸礁層自然延伸範圍超過自領海基線起算200海里，部分與鄰國所主張的大陸礁層重疊。

中華民國政府重申，無論就歷史、地理及國際法而言，釣魚台列嶼、南沙群島、西沙群島、中沙群島、東沙群島及其周遭水域是中華民國固有領土及水域，主權屬於中華民國。中華民國對上述島嶼及周遭水域、海床及底土享有國際法所賦予的所有權益，任何國家以任何理由或方式予以主張或佔據，在法律上都屬無效。

歐盟向東擴大影響力 俄羅斯倍感威脅

【中央社╱布拉格特稿】 2009.05.09


今年正值柏林圍牆倒塌20週年，和波蘭等中東歐10國加入歐洲聯盟5週年。歐盟與前蘇聯的加盟共和國，這兩天在布拉格的峰會上締結夥伴關係，繼續向東擴大影響力，的確讓俄羅斯在其傳統的勢力範圍內倍感威脅。

烏克蘭、喬治亞、白俄羅斯、亞美尼亞、亞塞拜然和摩爾多瓦等6個蘇聯解體後獨立的國家，昨天在捷克首都布拉格的峰會上與歐盟正式締結「東部夥伴關係」，全面擴大能源和經貿合作，以建立自由貿易區和人員往來免簽證為長期的目標。

值得注意的是，由於歷史、人種和地緣的緊密聯繫，這些國家正是俄羅斯總統麥維德夫口中「具有特別利益的區域」，歐盟此舉等於在俄國的後院挖牆角，不無向克里姆林宮挑戰的意味。

俄國外長拉夫羅夫日前就批評，歐盟藉機「擴大勢力範圍」，他這樣說，無異暗指歐盟強迫這些前蘇聯國家選邊站。

同樣令人關注的是，就在峰會進行的同時，西方與俄羅斯的關係又不巧瀰漫著煙硝味。

北大西洋公約組織與俄羅斯，數天前才因為間諜疑雲而互逐外交官，北約還在喬治亞展開軍事演習，這也是去年八月俄軍入侵這個紛擾不安的高加索國家以來的第一次軍演。

歐盟向東擴大影響力，今天還在布拉格的峰會上宣示籌建天然氣管，繞過俄羅斯國境直達蘊藏豐富能源的中亞，歐盟為何選擇此時試圖排擠莫斯科的勢力，令觀察家特別好奇。

德國「國際政治與安全中心」的俄羅斯專家司徒華（Susan Stewart）分析說，表面看來，俄羅斯似乎打贏了喬治亞戰爭，事實上，對後蘇聯地區的影響力卻不比從前，與白俄羅斯成立聯邦進展不順，各國也拒絕承認從喬治亞獨立出來的南歐希夏和阿柏克茲亞，這些全是莫斯科在這個攸關俄國核心利益區域失敗的例子。

就在俄羅斯外交和經濟的弱點逐漸凸顯的此刻，歐盟刻意透過「東部夥伴關係」拉攏白俄羅斯，還繞過莫斯科，與烏克蘭開啟天然氣管更新的能源合作，司徒華指出，這是俄羅斯反彈如此激烈的根本原因。

一般相信，歐盟有意擺脫對俄國能源的依賴，將觸角伸進俄羅斯的勢力範圍，多少也是莫斯科強悍作風自作自受的結果。

歐洲人不會忘記，俄羅斯如何把天然氣當成談判的籌碼，在今年年初與烏克蘭陷入爭執時，乾脆切斷對歐洲的天然氣供應，讓身處寒冬的中東歐無端受凍。

外交部重申 中華民國擁有南沙等4群島主權

【中央社╱台北8日電】 2009.05.08


馬來西亞及越南向聯合國提交200浬以外大陸礁層延伸案，為捍衛南沙等4群島等主權，外交部今晚鄭重聲明，相關周遭水域主權屬於中華民國，不容置疑。

馬來西亞及越南政府5月6日向聯合國大陸礁層界限委員會提交200海浬以外大陸礁層延伸案。

外交部強調，無論就歷史、地理及國際法而言，南沙群島、西沙群島、中沙群島、東沙群島及其周遭水域屬於中華民國固有領土及水域，主權屬於中華民國，不容置疑。

其次，外交部表示，中華民國對南沙等4群島及其水域、海床及底土享有一切應有權益，任何國家無論以任何理由或方式予以主張或佔據，中華民國政府一概不予承認。

外交部呼籲，馬來西亞及越南政府應依據聯合國憲章、聯合國海洋法公約及「南海各方行為宣言」原則與精神，透過協商與理性對話，和平解決南海爭議。

南非大選：非洲民主鞏固或倒退的指標
‧嚴震生 2009/05/04

南非大選，執政的非洲民族議會一如預期，獲得了近六成六的支持，其領導人祖馬隨後將由ANC占多數的國會選為總統。這是一九九四年南非脫離少數白人統治以來，ANC連續第四次贏得大選，在可見的未來，其一黨獨大的局面似乎仍是牢不可破。

南非大選，執政的非洲民族議會(African National Congress，簡稱ANC)一如預期，獲得了近六成六的支持，其領導人祖馬(Jacob Zuma)隨後將由ANC占多數的國會選為總統。這是一九九四年南非脫離少數白人統治以來，ANC連續第四次贏得大選，在可見的未來，其一黨獨大的局面似乎仍是牢不可破。原先由ANC分裂出來、頗被看好可以瓜分ANC選票的人民議會(Congress of People，簡稱Cope)，僅僅獲得不到百分之七點五的支持，遠遠落後另一個反對黨─民主聯盟(Democratic Alliance，簡稱DA)的百分之十六點六。

不過，在ANC的支持度由五年前近七成下降數個百分點後，它已無法掌握國會三分之二的多數，將無法單獨進行修憲。此外，在南非的九個省中，DA贏得了西開普省(Western Cape Province)的多數及該省省長一職。最後，在經歷近二十年的民主化過程和多次的國會與總統選舉後，非洲人民已普遍失去投票參與民主程序的熱情，但南非這次仍有七成七的投票率，顯示該國選民並未有政治疏離感(political alienation)，對非洲未來的民主發展，有積極正面的意義。


南非是非洲少數以間接選舉方式產生總統的國家，卻是唯一實施總統制者，其餘波札那、衣索匹亞、模里西斯、同樣是間接產生總統，但都施行內閣制，總統僅是虛位元首。南非總統由國會選舉產生，而國會的席次並非由單一選區、而是由比例代表制所選出，因此當ANC拿下絕對多數後，祖馬成為下屆南非總統就已成定局。


在九○年代展開民主化及民主轉型的許多非洲國家中，南非的民主選舉是相對平和及穩定者。這固然是因ANC具有長期帶領黑人對抗少數白人種族隔離政權之歷史定位、及大多數南非人民對此政黨的革命情感與族群認同，以至於選舉結果完全可以預測有關，但多少也和ANC過去三次選舉的兩位總統候選人之政治威望有關。曼德拉(Nelson Mandela)是非洲最偉大的政治家，受到不分族群的南非人民所支持愛戴，雖然僅擔任一屆總統，但已替該國的民主發展和南非的「彩虹民族」(Rainbow Nation)奠下基礎，繼任的姆貝基雖然親和力不足，但至少他具有外交協調能力，積極參與非洲國家內戰衝突的解決，甚至推動「非洲復興」(African Renaissance)，大大提升了南非的國際地位，他帶領ANC在一九九九及二○○四年兩次大選都獲得壓倒性的勝利。


相對於曼德拉及姆貝基，祖馬既缺乏前者的政治家風範，又沒有後者的高學歷和國際視野，是不折不扣的地方型政治人物。過去他曾被控收受賄款，也有婚外情，並且發表過對愛滋病缺乏醫學常識的談話。競選期間，他譴責同性戀是對上帝的羞辱、要求以公投決定是否要恢復死刑、為非洲的一夫多妻制辯護、及宣稱白人中的荷蘭裔(Afrikaners)才是真南非人(意指英國裔的忠誠度有問題)等民粹式的談話，確實會讓觀察家擔心在他領導下，南非是否會走向如同其他非洲國家一般，民主品質無法提升、甚至出現倒退的現象。


可喜的是，以白人和中產階級為主幹的DA在支持度上有所成長，較五年前增加了三成。若是它能和Cope結盟，至少可在國會中有制衡的力量。同時，在DA掌控西開普省後，若是有較佳的政績，亦可成為ANC以外的另一選擇。最重要的是，此次選舉過程平和，對接下來南部非洲的馬拉威、安哥拉、納米比亞、波札那、及莫三比克等國的大選確實有示範作用。在過去一年多經歷了肯亞及辛巴威的爭議性選舉、及茅利塔尼亞、幾內亞、幾內亞比索、和馬達加斯加等軍事政變、非和平方式的政權轉移後，非洲亟需一個類似南非的選舉來肯定民主政治的價值。


這次大選中一個較少被提及的議題，就是祖馬所代表說祖魯(Zulu)的族群是南非最大的族群，而過去南非的領導人曼德拉和姆貝基，以及大主教圖圖(Desmond Tutu)，甚至是Cope所推出的總統候選人丹達拉(Mvume Dandala)都屬第二大的科薩族(Xhosa)，因此許多南非民眾，特別是說祖魯語的選民，都認為輪也該輪到祖馬出任總統了，因此這樣的一個選舉結果，對族群間的權力平衡及和諧有很大的助益。


另外，傳統上以祖魯族群為其主要票源、但在意識型態上和 ANC極為接近的印卡塔自由黨(Inkatha Freedom Party)，則是在自家人已是ANC總統候選人的情況下，得票降到百分之五以下，席次僅剩十八席。這已經是該黨自一九九四年得票超過百分之十、在國會中擁有四十席的最佳表現，持續第三次在票數與席位上的下滑。南非雖然需要反對黨，但是若是政黨是以族群認同為主要訴求，容易造成極化，衝擊政治的穩定發展。因此即使印卡塔自由黨逐漸式微，並不見得就不利於南非的民主鞏固。


最後，許多非洲國家在民主化的首次大選都有七至八成以上的投票率，但經歷過幾次選舉後都會跌落到六成以下，甚至不到五成。這固然是因為新鮮感不再，但許多時候由於民主轉型後的政治發展不盡如意，讓選民失望而對政治感到冷漠(apathy)，不願再出來投票。因此儘管南非的失業率偏高(超過兩成)、治安不佳，但人民仍然對執政黨有所期待，而主要反對黨的得票亦有成長，雖然還不可能在短期內達成政黨輪替，卻已逐漸步入正軌。祖馬在出任總統後，應放棄過去民粹式的語言，成為融合族群、理性治國的指標政治人物，帶領非洲民主政治走向深化及鞏固。這雖是不太實際的期許，但卻是祖馬應努力達成的目標。





【2009-05-04 聯合新聞網】

種族滅絕
國際法中的「種族滅絕罪行」(crime of genocide)、「違反人道罪行」(crime against humanity)及「戰爭罪」(war crimes)，
種族清洗(ethnic cleansing)

台灣國際地位的各種詮釋
聯合報╱記者 李志德】 2009.05.03